El pasado 15 de diciembre de 2003 se ha suscripto con el Banco Interamericano de Desarrollo el Proyecto de Convergencia Programa de Normas Internacionales de Información Financiera y Normas Internacionales de Auditoría.

El objetivo general del Programa es contribuir al logro de información técnico financiera que sea confiable, transparente y objetiva sobre el desempeño de las actividades económicas de entidades empresariales de Uruguay y que, además, pueda ser comparable tanto en el ámbito nacional como en el internacional. El propósito es lograr la adopción oportuna y continua de las NICsy NIAs a través del desarrollo de procesos para la aplicación adecuada de las mismas.

El Programa estará compuesto por los siguientes componentes.

Componente I.            Investigación y convergencia hacia las normas internacionales de información financiera y normas internacionales de auditoría

Este componente busca apoyar la convergencia de Uruguay  hacia las normas internacionalmente aceptadas. Para ello se desarrollará una línea de base y un plan de acción para la adopción y actualización de Normas Internacionales de Contabilidad (NICs) y Normas Internacionales de Auditoría (NIAs). Además se espera desarrollar la capacidad local para que a futuro las normas se actualicen de manera oportuna cuando el International Accounting Standard Board (IASB) o International Federation of Accountants Committee (IFAC) presente modificaciones o emita nuevas normas.

Las principales actividades del componente incluyen:

a.        Realizar un diagnóstico para comparar las normas contables y normas de auditoría locales con las internacionales (incorporando el cuestionario del FMI sobre el Informe sobre el Cumplimiento de Normas y Códigos, Revisión de las Practicas en Contabilidad y Auditoria), identificando las áreas de diferencia significativa con las razones específicas por lo cual ello sucede, teniendo en cuenta diferentes factores tales como grupos de interés, profesionales, y entornos legales, etc. El diagnóstico proveerá al Colegio con información suficiente para desarrollar un plan de acción con un cronograma para la convergencia de las normas uruguayas a las internacionales y una línea de base para realizar las actividades necesarias para lograrlo.  Asimismo, precisará la mejor forma de difundir las normas y mejores medios para capacitar a los profesionales.

b.       Desarrollar un sistema de monitoreo que obtenga en tiempo oportuno todos los nuevos borradores de discusión, normas, pronunciamientos, y directrices emitidos por el IASB e IFAC para asegurar que las nuevas NICs y NIAs son incorporadas en el ejercicio de la profesión contable y de auditoría.  Dicho sistema permitirá al Colegio el conocimiento y análisis en forma automática y continua de los procesos relacionados con las NICs y NIAs, la concienciación oportuna de los profesionales uruguayos para que forme parte de la actividad profesional y también la actualización permanente del plan de acción de convergencia mencionado en la actividad anterior. 

c.        Realizar talleres y seminarios de trabajo para dar a entender las implicancias del proceso de convergencia a los grupos de interés identificados en el diagnostico, tales como los de sectores empresarial, financiero, bancario, público, académico y de la profesión contable. Se discutirán los resultados del diagnóstico y luego los nuevos borradores de discusión, normas y pronunciamientos emitidos por el IASB e IFAC.  Al igual se trabajará de forma participativa para seleccionar las opciones de aplicación de las normas más favorables para el conjunto de los sectores así facilitando el proceso de eliminación de las diferencias entre las normas uruguayas y las internacionales.  Se realizarán al menos cinco eventos  al comienzo del Programa y luego a medida que se vayan emitiendo nuevas NICs y NIAs  se realizarán eventos adicionales. 

d.       Auspiciar y financiar la participación en conferencias y seminarios internacionales de profesionales para la actualización y contacto permanente con las nuevas normas dictadas por la IASB para asegurar el intercambio de información sobre el proceso de convergencia y adopción por otros países en la Región, destacando las dificultades encontradas y las lecciones aprendidas. Se auspiciarán o participarán en aproximadamente dos por año durante la ejecución del Programa.

Componente II.            Difusión y Capacitación

Este componente busca apoyar la divulgación de las mencionadas normas y la capacitación sobre las normas contables y de auditoria, así como los fundamentos técnicos de su aplicación. Para ello se desarrollarán los medios y mecanismos de implementación de actividades de capacitación.

Las principales actividades del componente incluyen:

a.        Realizar 15 eventos, a lo largo del Programa, centrados en la divulgación de las normas a través de varias modalidades tales como seminarios, educación a distancia, video conferencias e Internet.  Estas actividades están planteadas para profesionales tanto socios como no socios del Colegio, profesores y demás actores de la sociedad.  Un espacio interactivo de consultas será mantenido en el pagina web del Colegio.

b.       Definir, desarrollar e implementar un sistema de educación a distancia, que favorezca la actualización permanente de los profesionales tanto en Montevideo como en el resto de los departamentos. El desarrollo del sistema incluye la preparación de profesores en este tipo de modalidad así como el dictado de cursos durante un período de 30 meses. El programa piloto se iniciará durante el segundo año del Programa.

c.        Propiciar en los ámbitos académicos[1] las modificaciones necesarias en los Planes de Estudio, a efectos de asegurar la correcta capacitación de futuras generaciones de profesionales. Para ello, se realizarán varias acciones (al menos dos cada año) con las cinco universidades del país para orientarlas en los procesos de convergencia con las nuevas normas y asistirlas en la incorporación en el currículo. 

d.       Diseñar una serie de cursos y dictar  aproximadamente 100 durante el período de ejecución del Programa, proporcionando a los profesionales guías de aplicación y estudios de caso.  Los cursos estarán relacionados con la aplicación de los NICs y NIAs tanto de modo general como especifico.  Los cursos se diseñarán sobre la base de las necesidades identificadas en el diagnóstico que se llevará a cabo en el Componente I.  Se prevé la realización de diferentes instancias de capacitación presencial a partir del 13er mes de ejecución del Programa a desarrollarse en la sede del Colegio, en las sedes de las asociaciones profesionales de contadores del resto del país, y en otras a determinar durante la ejecución del Programa. 

Componente III. Optimización de la calidad de la práctica del ejercicio profesional 

Este componente busca asistir al Colegio con la revisión e implantación de cambios en el ejercicio profesional en Uruguay. Para ello se desarrollará un mecanismo de contralor técnico y ético de la profesión dentro del Colegio.

Las principales actividades del componente incluyen:

a.        Definir criterios y diseñar un programa de educación continua voluntario (acreditación y certificación), desarrollándolo, publicándolo e implementándolo durante el primer año del Programa, usando la información provista por el diagnóstico.  Actualmente, en Uruguay no existe un mecanismo formal de actualización profesional continua. Los profesionales necesitarán de un sistema que les permita ponerse al día con todos los cambios en la profesión contable.

b.       Actualizar el Estatuto del Colegio a fin de adecuarlo a las necesidades identificas en el diagnostico inicial, armonizándolo con las asociaciones profesionales del interior del país y dando al Colegio competencia para la supervisión técnica de la profesión. La experiencia de consultores internacionales en el fortalecimiento de órganos profesionales será usada para ayudar a diseñar el nuevo sistema de contralor técnico, generar consenso y asegurar aportes de los diferentes interesados.

c.        Llevar a cabo un estudio para establecer los procedimientos formales para el cumplimiento del Código de Ética, seguido de una serie de talleres, seminarios e información para asegurar su difusión e identificación de incumplimientos. Para el estudio se contratará un consultor por 2 meses más la difusión del procedimiento y seguimiento del Código.

Componente IV. Marco legal 

Este componente va dirigido a desarrollar un sistema de adecuación permanente de las normas uruguayas hacia las NICs y NIAs, dado las dificultades que se han producido en el pasado con la emisión y actualización de las mismas.  Para ello se desarrollará un marco legal elaborado y consensuado con los grupos de interés para definir la estructura más conveniente del sistema de adecuación que permitirá la adopción oportuna y continua tanto de las normas internacionales así como de las normas contables profesionales, institucionales y legales en el sector privado de Uruguay.

Las principales actividades del componente son:

a.        Diseño conceptual de un plan de marketing y la generación de consenso sobre un sistema de adecuación de normas para sensibilizar a los involucrados en la importancia de un marco legal que promueva la entrada en vigor de la reforma. Esta actividad será encargada a una firma con experiencia en la construcción de consenso y conocimiento público. 

b.       Confeccionar un anteproyecto de ley, que como resultado del estudio y la experiencia, atienda específicamente las lecciones aprendidas y recomendaciones identificadas durante la primera mitad de la ejecución del Programa. El Colegio elaborará el anteproyecto con el apoyo de una consultaría legal y lo presentara al Ejecutivo para su aprobación, remitiéndolo a través del Ministerio de Economía y Finanzas.